甘政办发〔2018〕108号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属有关企业：

《甘肃省特色农产品冷链物流体系建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                   甘肃省人民政府办公厅

                                                                                                                                                                                      2018年7月2日

甘肃省特色农产品冷链物流体系建设实施方案

为贯彻落实省政府关于加快发展现代商贸物流业和通道物流产业的工作部署，切实促进全省特色农产品冷链物流发展，特制定本方案。

一、发展目标

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持推进供给侧结构性改革，围绕农业增产增效、农民持续增收、居民消费升级、保障食品安全和脱贫攻坚，以我省草食畜、优质林果、高原夏菜、马铃薯、中药材、现代种业等六大产业为支撑，结合戈壁农业发展和“一带一路”、“南向通道”建设，积极推动农产品冷链物流发展，实现冷链仓储静态库容3年翻一番，到2020年，全省新增各类冷链仓储静态库容500万吨，总量达到1000万吨。培育冷链物流龙头企业50个，新增冷藏车辆1000台，果蔬、肉类、水产等重点农产品的冷链流通比例进一步提高，冷链物流企业信息化管理和综合服务能力显著增强，食品安全保障能力明显提升。

二、重点任务

(一)支持建设产地预冷集配中心。在农产品集散地，建设一批冷库库容2000吨以上的集散和收储中心。在兰州、白银、定西市，以高原夏菜、百合、马铃薯、中药材等为重点，新增各类冷链高温库库容60万吨;在金昌、武威、酒泉、嘉峪关、张掖市，以高原夏菜、洋葱等为重点，新增各类冷链高温库库容180万吨;在天水、平凉、庆阳、陇南市，以苹果等为重点，新增各类高温库库容120万吨。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省农牧厅、省供销联社，各市州政府、兰州新区管委会)

(二)支持建设产地低温加工仓储设施。在我省牛羊主产区，支持建设一批低温加工仓储设施。在甘南、临夏州，新增各类冷链中、低温库库容15万吨;在兰州新区、白银市、定西市，新增各类冷链中、低温库库容10万吨;在金昌、武威、酒泉、嘉峪关、张掖市，新增各类冷链中、低温库库容20万吨。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省农牧厅，各市州政府、兰州新区管委会)

(三)支持建设冰鲜水产品综合冷库。依托兰州国际高原夏菜副食品采购中心、陇南特色农产品交易市场、张掖玉米种子暨农产品交易中心等大型商品交易市场以及成长性好的龙头企业，建设一批万吨以上冷库为主的集散地冰鲜水产品专业市场和综合型冷库，新增各类冷库库容30万吨。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省农牧厅，各市州政府、兰州新区管委会)

(四)支持建设田间地头小型冷库。引导冷链物流企业和农民专业合作社，在农产品田间地头，建设以1000吨左右小型冷库为主的气调库，增强鲜活农产品产地预冷能力。在全省新增各类小型气调库库容50万吨。(责任单位：省农牧厅、省商务厅、省发展改革委、省供销联社，各市州政府、兰州新区管委会)

(五)支持建设冷链物流园区。进一步完善兰州、天水、武威三大国际陆港和兰州、嘉峪关、敦煌三大国际空港综合性园区冷链物流功能。在兰州中川国际机场、兰州新区综合保税区、武威保税物流中心等海关特殊监管区域，加快建设以进口冰鲜水产品及水果、进境肉类等为重点的冷链物流园区，新增各类冷库库容15万吨。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省农牧厅，兰州海关，各市州政府、兰州新区管委会)

(六)支持发展冷链多式联运。以空陆、公铁联运为重点，完善多式联运场站设施，支持兰州中川国际机场大力发展航空冷链货运，拓展冷藏卡车航班网络，扩大冷链产品空陆联运规模。支持兰州国际港务区扩大冷藏集装箱、冷链柜甩挂运输公铁海联运规模，发展冷链“门到门”公铁联运。开行市州“南向通道”国际货运冷链班列，提高冷链运输能力。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省农牧厅，兰州海关，各市州政府、兰州新区管委会)

(七)支持开展与销地市场冷链合作。支持省内冷链物流龙头企业购置冷藏设施设备和冷链物流运输车辆，加强与销地市场冷链企业的产销对接和合作，通过自建、租用冷库和冷藏等设施，保障农产品全程冷链运输和存储。加强农产品冷链流通企业与第三方物流企业冷链运输合作，提高农产品物流全程冷链水平。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省农牧厅，各市州政府、兰州新区管委会)

(八)支持建设冷链物流监控平台。引导冷链物流企业按照商务部《全国农产品冷链流通监控平台建设规范》，建立冷链物流监控体系，推动冷库、冷藏车等冷链物流安装温度传感器、温度记录仪等冷链监控设备，建设冷链物流全程温控平台，对冷链物流各个环节温度进行监控管理，提升冷链物流信息化和智能化水平。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省农牧厅，各市州政府、兰州新区管委会)

(九)支持冷链企业开展共同配送。鼓励发展线上线下融合的冷链物流新业态，引导全省农产品流通企业联盟和大型农产品物流企业，创新“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链”等统一配送新模式，加强农产品产销衔接，开展冷链物流共同配送，着力解决生鲜农产品冷链物流配送“最后一公里”问题。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省农牧厅，各市州政府、兰州新区管委会)

(十)支持内外贸深度融合发展。结合“一带一路”和“南向通道”建设，支持省内各类农产品市场与兰州新区综保区、武威保税物流中心联动发展，延伸农产品冷链龙头企业外贸产业链条。增加铁路冷链运输专列，扩大高原夏菜、苹果等特色优势农产品出口。大力发展戈壁农业，积极开拓国内外市场。支持冷链物流企业在境外建设冷链物流基础设施，提高农产品冷链仓储和流通能力。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省农牧厅，各市州政府、兰州新区管委会)

三、工作路径

(一)落实政策措施。认真落实企业在现代商贸物流业发展中涉及用地、用水、用电、用热等方面的税费优惠政策，在项目布局、审批、证照办理等方面予以倾斜支持。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对冷链物流企业从事鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送的，优先给予通行便利。

(二)创新投资模式。借力农村“三变”改革，建立主产区农产品龙头企业或农民合作社等多元化投入模式，切实将农村土地资源变资产、政府投入变股金、农民及合作社社员变股东。引导符合条件的冷链物流企业，充分利用省绿色生态产业发展基金开展冷链物流项目建设。

(三)突出市场主体。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，更加注重企业主体地位，建立政府推动、企业主体、市场化运作的互动长效发展机制。建设冷链物流设施，整合冷链物流资源，共享冷链物流信息，形成布局合理、设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的冷链物流体系。

(四)搭建信息平台。按照政府引导、企业主导的模式，通过商业模式创新，以农产品冷链物流资源和信息主要集中区为载体，搭建我省农产品冷链物流公共信息平台。鼓励我省大市场、农产品产地批发市场、重点冷链物流企业建立信息平台，与省农产品大数据平台对接，实现冷链物流信息共享，提升冷链物流效率。

四、保障措施

(一)加强组织协调。建立全省冷链物流发展协调机制，加强指导协调，定期研究重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实情况，统筹推进冷链物流发展。

(二)加大资金支持。积极争取国家财政资金，用好省级扶持资金，通过以奖代补等方式支持企业开展冷链物流项目建设。鼓励政策性银行创新开发冷链金融产品和融资服务，对列入全省重点建设的冷链项目给予倾斜支持。

(三)加强督查考核。建立完善考核评价机制，分解细化任务，建立工作台账，定期总结各项工作进展情况，适时展开专项督查和项目实施效果绩效评价。

(四)强化责任落实。省直有关部门要结合职责分工，强化服务意识，加强协调配合，为农产品冷链物流发展创造良好条件。各市州要结合新增冷链库容指标，合理安排落实建设项目，认真制定配套措施，抓好工作落实，推动冷链物流产业取得突破性发展。

附件：2018—2020年各市州新增冷链库容指标